Удостоверение участника боевых действий, дающее право на получение государственных льгот, можно зарегистрировать при наличии следующих условий:
- непосредственное участие в боевых действиях, в составе наземных пехотных и механизированных войск;
- обслуживание военных, размещенных на территории «горячей точки», в составе автомобильных частей снабжения;
- служба в рядах частей ВВС СССР, осуществлявших полеты между Афганистаном и Союзом, в том числе при управлении и обслуживании гражданских бортов снабжения.
Также право на льготы участников, наряду с военнослужащими имеют гражданские лица, обслуживавшие воинские части, размещенные в зоне боевых действий и удостоенные наград. Прикомандированные специалисты из числа гражданского персонала, выполнявшие в ходе войны в Афганистане свои профессиональные обязанности, также имеют право на льготы.
Ветеранский статус участника афганского конфликта закреплен в основном Законе «О ветеранах», утвержденном в 1995 году под номером 5-ФЗ. Денежные выплаты и натуральные льготы, предоставляемые в рамках госпрограммы, финансируются из бюджетных фондов регионального и федерального порядка.
На уровне федерального правительства закреплено пенсионное довольствие, а также выплаты, связанные инвалидностью, полученной в ходе боевых действий.
Получение статуса участника боевых действий
Для получения статуса ветерана войны необходимо оформить удостоверение участника боевых действий. Для этого нужно написать рапорт (для тех, кто еще служит) или заявление (для гражданских) в комиссию по месту жительства при военкомате или в направившее ведомство.
К рапорту или заявлению необходимо приложить следующие документы:
- паспорт;
- военный билет;
- документы, подтверждающие участие в боевых действиях (выписки из приказов со сведениями об участии в военных действиях и имеющихся наградах, личное дело, записи в военном билете, летные книжки и т. п.);
- приказ из части о направлении в командировку (при наличии).
Комиссия должна рассмотреть обращение в течение 30 календарных дней. После рассмотрения дела и проверки всех документов оформляется удостоверение, которое является основанием для получения льгот и выплат. Именно после его оформления участникам боевых действий начинают начислять пенсию.
Основные льготы участникам конфликта в Афганистане
Одним из знаковых видов господдержки, в случае с ветеранами афганского конфликта является право на два вида пенсионного обеспечения:
- Основное – назначается по выслуге лет всем военнослужащим и приравненным к ним категориям граждан, а также представителям иных профессий.
- Ветеранское – ежемесячная выплата, назначаемая в качестве льготы участникам боевых действиях.
- В зависимости от служебных достижений, полученного звания и должности, с которой военнослужащий уволился в запас, а также времени пребывания в Афганистане, размер основной пенсии может отличаться.
Ветеранские выплаты имеют фиксированный размер, который может меняться по распоряжению правительства. В настоящее время действует правило ежегодной индексации ЕДВ.
Размер и перечень льгот участникам боевых действий
Действующий ФЗ «О Ветеранах» содержит полный список мер государственной поддержки граждан, воевавших в Афганистане. В качестве наиболее значимых (в социальном плане) льгот, можно отметить:
- компенсацию расходов, возникающих при оплате потребленных ресурсов и услуг ЖКХ. Непосредственные обладатели статуса, а также их ближайшие родственники, проживающие совместно, получают от государства 50-процентную скидку к начисляемой сумме;
- предоставление социальной жилплощади. Для получения настоящей льготы, участникам боевых действий необходимо зарегистрироваться в программе (встать в очередь), через подачу соответствующего заявления;
- дополнительные пенсионные выплаты. Гражданам, прошедшим Афганистан, положены надбавки к основной пенсии;
- медицинские льготы, в частности связанные с протезированием (установка, ремонт, замена) и получением процедур в санаторно-курортных учреждениях. Также «афганцы» обслуживаются вне очереди в государственных (ведомственных) поликлиниках и могут получать скидки при обращении в частные ЛУ (зависит от политики учреждения);
- льготы по линии Министерства образования. Участники конфликта имеют право на внеконкурсные, бюджетные места в ВУЗах, а также на повышенные стипендии;
- трудовые привилегии. Лица, участвовавшие в боевых действиях, в настоящее время имеющие официальные трудовые отношения по гражданским или военным профессиям, могут затребовать предоставление очередного отпуска в любое время, без учета очередности. Также в качестве льготы можно рассматривать дополнительный отпуск без сохранения оплаты.
К иным видам поддержки ветеранов Афганистана приемлемо относить: предоставление места в кооперативах и иных гражданских объединениях; бесплатную установку и эксплуатацию линии стационарной телефонной связи; субсидии на ритуальные услуги, в случае ухода участника боевых действий из жизни.
Особенности пенсионного обеспечения «афганцев»
Право на соответствующие льготы имеют все граждане, относящиеся к категории участников афганского конфликта. Что касается пенсионного обеспечения, то в данном вопросе следует учитывать разделение на: кадровых военных и солдат срочной службы, командированных в горячую точку.
От того в каком статусе гражданин участвовал в боевых действиях, зависит возраст выхода на пенсию и система расчет основных выплат. Необходимо рассмотреть каждый случай отдельно:
- Военные пенсии участникам конфликта в Афганистане назначаются при накоплении 45-летнего стажа. Для получения соответствующих льгот гражданину требуется иметь минимум 12,5 лет стажа, накопленного в военных структурах, а также оформить удостоверения участника боевых действий или ветерана Афганистана. При выполнении всех условий пенсионер может рассчитывать на 50% военного жалования, с учетом звания и должности. При накоплении стажа в 20 и более лет (в рядах ВС), льготы сохраняются на прежнем уровне, но основная пенсия возрастает до 85% от оклада. Военные пенсии подлежат индексации.
- Участники конфликта, пребывавшие в его период солдатами (сержантами и т.д.) срочной службы, решившие оставить карьеру военнослужащего после возвращения домой, выходят на пенсию в общем порядке. Получить льготы и доплату можно оформив соответствующее удостоверение.
Нормы ФЗ № 4468-1 определяют размер пенсионной надбавки гражданам, участвовавшим в боевых действиях в Афганистане. Согласно статье 45 настоящего закона, размер надбавки равен 32% от социальной пенсии. На 2024 год СП равна рубля, соответственно, ветераны и участники могут ежемесячно получать дополнительные средства в сумме .
Жилищные программы
Законом № 5 определяются нормы поддержки участников боевых действий и ветеранов Афганистана при решении жилищного вопроса. В соответствии с пунктом 1.3 статьи 16, настоящего закона, льготы предоставляются в виде субсидий на покупку жилья.
Сумма субсидии определяется потребностью семьи получателя в улучшении условий проживания и зависит от количества членов семейства. Также значение имеют: размер имеющегося жилья и его актуальная стоимость.
Государственная жилищные льготы предоставляется по критериям нуждаемости, участник БД на субсидию должен соответствовать одному или нескольким требованиям из следующего списка:
- не иметь оформленного в собственность жилья;
- не участвовать в программах, предполагающих заключение договора социального найма жилья;
- быть прописанным или проживать по договору гражданской аренды в квартире (доме, общежитии) недостаточной площади или не соответствующим СанПиН.
Государство оставляет за собой право отказать ветерану боевых действий в предоставлении жилья при отсутствии соответствующих потребностей. Для участия в программе, лица, воевавшие в Афганистане должны обратиться в администрацию населенного пункта (по месту проживания) с соответствующим заявлением. Совместно с заявкой на предоставление жилищной льготы, на рассмотрение следует предоставить определенный пакет документов, содержащий:
- личные паспорта каждого из членов семьи «афганца»;
- документы детей, не достигших возраста получения паспорта (свидетельства о рождении);
- удостоверение ветерана или участника боевых действий, подтверждающее право на льготы;
- полис социального страхования;
- паспорт на квартиру, в том случае если семья имеет собственное жилье, не соответствующее нормам;
- справка из рег. платы подтверждающая отсутствие иных объектов недвижимости в собственности у членов семейства.
Для получения субсидии необходимо открытие счета в одном из российских банков. Реквизиты прикладываются к пакету документов и подаются совместно. Допускается использование счета карты получателя льготы, на который перечисляется пенсия или иные выплаты. Срок рассмотрения заявки не превышает 60 дней.
Коммунальные и налоговые льготы
Участникам войны в Афганистане полагаются денежные выплаты в сумме 50% от затрат по оплате услуг ЖКХ. В состав компенсируемых государством услуг входят:
- мероприятия по содержанию и обслуживанию основных систем;
- капитальный ремонт строения;
- предоставление энергоресурсов (действуют нормативы);
- вывоз ТБО и др.
Оформить компенсацию, гражданин участвовавший в боевых действиях, может через отделение службы социальной защиты. Настоящие льготы предоставляются на полугодовой период, по завершению которого требуется повторно пройти процедуру подтверждения прав.
Привилегии по линии ФНС включают в себя частичное или полное освобождение от уплаты таких видов налогов как: НДФЛ, транспортный сбор, имущественный, земельный, госпошлина и т.д. В первом случае (НДФЛ), участнику боевых действий предлагается оформить вычет для получения ранее уплаченной суммы.
Воевавшие в Афганистане лица, получившие инвалидность, имеют право на 3000 рублей, выплаты в рамках льготы иным участникам составят 500 рублей. Работающие граждане могут подать запрос на вычет в бухгалтерию работодателя, также заявки принимаются в отделениях ФНС по месту регистрации.
Любой вид дохода, с которого уплачивался НДФЛ, может рассматриваться при оформлении вычета.
Льготы по имущественному и транспортному налогам, подразумевают освобождение от уплаты начисляемой суммы на одну из единиц соответствующей собственности. То есть, участник, владеющий домом, квартирой, дачным участком и автомобилем (все в количестве 1 шт.), в рамках льготы, может не платить налог по данным наименованиям.
В том случае если ветерану боевых действий в Афганистане принадлежат несколько видов однотипной недвижимой или движимой собственности (2 квартиры, 2 машины и т.д.), с каждой последующей единицы сбор уплачивается на общих основаниях.
Иные льготы и выплаты
Кроме компенсаций и налоговых привилегий, участникам и ветеранам полагаются регулярные денежные выплаты. С периодичностью 1 раз в месяц, граждане могут получать сумму, установленную федеральным правительством. С 1 февраля 2023 года сумма ЕДВ стала составлять 3 896 рубля. Это суммы для тех, кто не пользуется набором социальных услуг.
В соответствии с ФЗ №178, условием увеличить сумму ЕДВ можно путем отказа от некоторых льгот, в том числе предоставляемых в виде:
- санаторно-курортного лечения;
- бесплатных медицинских препаратов;
- бесплатных билетов на ж/д транспорт.
Полная стоимость пакета — 1 469 рублей. Соответственно, если гражданин подключил весь пакет, положенная ему ЕДВ в размере 3 896 будет уменьшена на эту сумму и составит 2 427 рублей.
В случае ухода из жизни участника боевых действий в Афганистане, члены его семьи сохраняют право на некоторые льготы. Близким родственникам почившего «афганца» положены:
- компенсации услуг ЖКХ;
- лечение в ведомственных поликлиниках;
- субсидии;
- помощь социального работника.