Бездействие судебных приставов по взысканию алиментов: куда жаловаться

Обязанности должностных лиц, входящих в структуру ФССП (Федеральную службу судебных приставов), продиктованы Федеральным законом № 118-ФЗ.

Согласно ст. 12, они заключаются в следующем:

1. Обеспечение корректного и своевременного исполнения судебных актов или соглашений об уплате алиментов.
2. Предоставление доступа к материалам исполнительного производства должнику, взыскателю и их представителям, выдача им необходимых справок и копий.
3. Реагирование на просьбы, заявления и ходатайства сторон, разъяснение порядка исполнительного производства и обжалование вынесенных постановлений.
4. Самоустранение от дела при личной заинтересованности в его течении и результатах.
5. Принятие мер по розыску должника, его имущества либо ребенка.
6. Возбуждение и ведение дел об административных правонарушениях (в случаях, когда имеет место уклонение от уплаты алиментов).
7. Передача материалов производства для рассмотрения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом (для пресечения действий злостного неплательщика).

При этом у приставов-исполнителей имеется и перечень полномочий, которые они вправе реализовывать в ходе исполнительного производства. В их числе:

1. Арест, изъятие, передача на хранение и реализация имущества должника.
2. Проведение проверки работодателей на предмет исполнения приказа об удержании алиментов.
3. Осмотр помещений и хранилищ, занимаемых или принадлежащих должнику.
4. Получение персональных данных или другой необходимой информации о должнике и взыскателе.

Перечисленные права и обязанности правомерны только в рамках исполнительного производства и при личной беспристрастности должностного лица.

Порядок взаимодействия со службой судебных приставов

Далее уполномоченное должностное лицо по необходимости:

1. Истребует у взыскателя недостающую информацию.
2. Извещает о начале исполнительного производства должника.
3. Осуществляет розыск алиментщика и/или его имущества.
4. Выявляет размер доходов, стоимость личных материальных активов плательщика.
5. Накладывает арест на имущество, изымает его, выставляет на торги.
6. Передает работодателю должника данные, необходимые для отчисления алиментов из его заработной платы.
7. Возбуждает и рассматривает дело об административном правонарушении.

После того, как требования по взысканию алиментов будут удовлетворены, исполнительное производство завершается, о чем выносится постановление пристава-исполнителя.

Поводы для жалоб

Мотивированными основаниями для недовольства работой судебного пристава может стать:

1. Разглашение им персональных данных и/или их использование вне рамок исполнительного производства.
2. Утеря документов.
3. Превышение должностных полномочий (неоправданное применение силы, присвоение или использование имущества из арестованных активов).
4. Некорректное, оскорбительное обращение с должником/взыскателем.
5. Бездействие.
6. Нарушение сроков исполнительного производства.
7. Взяточничество.
8. Обоснованное сомнение в беспристрастности пристава, недовольство его работой.

Кому жаловаться на приставов

Сообщение о некорректной работе пристава-исполнителя может быть направлено:

1. В порядке подчиненности, руководству должностного лица.
2. В суд.
3. В прокуратуру.

Участие в обжаловании перечисленных инстанций не является взаимоисключающим — заявитель вправе обратиться за помощью к руководителю нарушителя, в суд и прокуратуру одновременно.

Порядок обжалования

Федеральным законом «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» предусмотрено несколько вариантов обжалования. Прибегать к ним можно одновременно или последовательно.

Одновременное привлечение всех уполномоченных инстанций помогает сэкономить время в случаях, когда заинтересованное лицо не уверено в действенности обращения только в одну из них. И, если где-то заявитель потерпит неудачу, у него будет шанс на справедливое урегулирование вопроса в другом месте.

Однако следует отметить, что принятие заявления об обжаловании судом приостанавливает рассмотрение вопроса в порядке подчиненности.

И в любом случае ему необходимо узнать о порядке обжалования правонарушений приставов всеми доступными способами.

Руководству

Жалоба вышестоящим лицам подается в следующем порядке:

1. На пристава или заместителя старшего пристава — ответственному должностному лицу (старшему приставу).
2. На постановление, вынесенное или одобренное старшим приставом — главному приставу субъекта РФ.
3. На должностных лиц подразделения Федеральной службы судебных приставов, главного пристава субъекта — главному приставу Российской Федерации.

Обжалование в порядке подчиненности возможно в течение 10 дней со дня вынесения неправомерного постановления, совершения действия или обнаружения бездействия должностного лица. А в некоторых случаях отчет начинает вестись с момента, не когда нарушение произошло фактически, а когда заинтересованное лицо об этом узнало.

Еще около 10 дней потребуется на исполнение вынесенного в результате обжалования постановления. Его предметом может стать:

1. Признание неправомерного постановления недействительным полностью или частично.
2. Аннулирование акта, принятого в ходе исполнительного производства, и обязание пристава вынести другое постановление.
3. Отмена решения подчиненного и самостоятельное принятие нового.
4. Признание совершенных приставом действий (бездействия) неправомерными и определение мер по урегулированию ситуации.

Копия постановления должна быть передана заявителю в течение 3-х дней с момента вынесения.

Когда в обжаловании будет отказано

Отклонение жалобы происходит в таких случаях:

1. Предметом недовольства является постановление о назначении исполнительского сбора (расходов, связанных с взысканием алиментов) или отчет о проведении оценочной экспертизы имущества должника.
2. Заявитель пропустил срок обжалования без подачи ходатайства о его восстановлении либо оно было отклонено.
3. Заявление составлено с нарушением установленных для этого правил и формы.
4. Жалоба уже была разрешена судом по существу.

Постановление об отклонении жалобы выносится в течение трех дней с момента ее подачи, и его также можно оспорить в суде либо у вышестоящего пристава.

Прокурору

Орган прокурорского надзора рассматривает правонарушения должностных лиц, федеральных органов и служб. В частности на неправомерные деяния главного судебного пристава РФ можно пожаловаться Генеральному прокурору.

Срок рассмотрения заявления в этом случае будет составлять не более 30 рабочих дней.

В суд

Оспорить акты, вынесенные службой судебных приставов-исполнителей, можно и в суде. Для этого заявителю нужно:

1. Составить жалобу.
2. Собрать доказательную базу.
3. Подать документы в районный суд по месту нахождения службы приставов.
4. Прийти в назначенные день и время в суд для участия в разбирательстве либо направить ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
5. Дождаться результата рассмотрения.

Копия окончательного решения по делу будет направлена в службу судебных приставов для дальнейшего исполнения, если в нем будут содержаться указания по поводу устранения правонарушений или отмены вынесенного постановления.

Как написать жалобу

Форма и содержание жалобы установлены ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ.

Она составляется в письменной форме и подписывается инициатором обжалования либо его официальным представителем при обязательном указании следующих данных:

• ФИО, должность, наименование подразделения правонарушителя.
• ФИО и место жительства заявителя.
• Суть проблемы (описание неправомерных действий, бездействия или указание на постановление, вынесенное с нарушением законодательства), основание для обращения.
• Требования, с которыми обращается заинтересованное лицо.

С подписанного заявления следует снять копии для себя и остальных сторон процесса.

Образец жалобы на судебного пристава по алиментам

С типовым примером заявления об обжаловании должностного лица ФССП можно ознакомиться здесь.

Необходимые документы

Согласно п. 3 ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве», документы и доказательства обстоятельств, изложенных в жалобе, можно к ней не прилагать. Но, если разрешить вопрос по существу без них не удастся, уполномоченное лицо вправе попросить заявителя предоставить ему необходимую информацию.

В зависимости от обстоятельств может потребоваться:

1. Доверенность на имя представителя.
2. Свидетельство о рождении ребенка.
3. Исполнительный документ (судебный приказ, решение об определении твердой суммы алиментов, нотариально удостоверенное соглашение).
4. Акт оценки имущества должника, справка о его доходах.
5. Свидетельство о браке или его расторжении.
6. Доказательства правонарушения должностного лица.

Перечень нужных документов может быть дополнен или урезан. Узнать, что в нем должно быть обязательно, можно у компетентных специалистов.